بانک جهانی در نپال

نپال در حال انتقال تاریخی به سمت جمهوری فدرال و سکولار است. این نشان دهنده یک پنجره فرصت برای کشور برای کاهش بیشتر فقر ، افزایش درآمد 40 درصد پایین و دنبال کردن برنامه جاه طلبانه آن برای رشد فراگیر و ارائه خدمات پاسخگو است.

بررسی اجمالی

در یک نگاه

در سال 2018 ، بانک جهانی با چارچوب مشارکت کشور خود (CPF) که دوره پنج ساله FY2019-2023 را پوشش می داد ، ظاهر شد. به طور تصادفی ، این در زمان تحول تاریخی در نپال رخ داد ، زیرا یک دولت جدید در فوریه 2018 مقام خود را به دست گرفت. امضای توافق نامه جامع صلح در سال 2006 به یک درگیری 10 ساله پایان داد که با هزینه قابل توجهی از زندگی و پیشگویی اقتصادی پیش آمدتوسعه. از آن زمان ، نپال در سال 2015 انتقال طولانی و پیچیده ای را به سمت قانون اساسی جدید طی کرده است که یک ساختار فدرال را ایجاد کرده است. در پایان سال 2017 ، انتخابات با موفقیت در ردیف های فدرال ، ایالتی و محلی برگزار شد. یک خوش بینی جدید برای ثبات سیاسی بیشتر ، گنجاندن ، حاکمیت خوب و رشد پایدار وجود دارد. ساختار جدید فدرال فرصت های بی سابقه ای را برای نپال برای تنظیم مجدد داستان توسعه خود ارائه می دهد ، همانطور که در تشخیص سیستماتیک کشور (SCD) بیان شده است. در عین حال ، تغییر به فدرالیسم با توجه به افزایش آرزوها و انتظارات مردمی ، چالش های جدیدی و منبع شکنندگی را ایجاد می کند. چالش های کلیدی شامل نیاز به روشن شدن کارکردها و مسئولیت پذیری دولتهای فدرال ، ایالتی و محلی است. ارائه خدمات اساسی و حفظ توسعه زیرساخت ها. ایجاد یک محیط مساعد برای بخش خصوصی. و به ضعف های حاکمیتی که ممکن است در سالهای اولیه سیستم جدید فدرال بدتر شود ، پرداخت.

زمینه کشور

در نپال ، دولت تشکیل شده در سال 2018 پیش از انتخابات برای هر سه ردیف (محلی ، ایالتی و فدرال) معماری ایالتی تعریف شده توسط قانون اساسی جدید بود ، و نتیجه گیری طولانی اما موفق از یک انتقال سیاسی را نشان می داد که با امضای این کشور آغاز شدتوافق جامع صلح در نوامبر 2006. دولت های ایالتی تا حد زیادی آینه ائتلاف در این مرکز را آینه می دهند. در سطح زیر ملی ، وجوه ، کارکردها و کارکردها که تاکنون توسط مقامات مرکزی ، ولسوالی و روستا اداره می شوند ، به هفت ایالت جدید و 753 دولت محلی منتقل می شوند که قوانین جدید ، مؤسسات و رویه های اداری به عنوان قانون اساسی رسمیت می یابد. در همین حال ، اداره سطح مرکزی با تمرکز بر نظارت در حال کار است. انتظار می رود این تمرینات در بازسازی ایالتی منجر به بهبود دسترسی و ارائه خدمات شود اما احتمالاً قبل از عملیاتی شدن کامل طول می کشد.

باید تنظیمات قابل توجهی در ساختار دولت انجام شود. آنها شامل اصلاح بیش از 400 عمل موجود ، بازسازی خدمات ملکی در همه سطوح ، واگذاری مدیریت مالی و تعیین تقسیم وجوه ، کارکردها و کارکردهای بین سطوح مختلف دولت است. بازسازی دولت در این مقیاس قلمرو غیرقابل کنترل برای نپال و صاف کردن انتقال از سیستم واحد قبلی به فدرال جدید است که یک کار دلهره آور خواهد بود. در اصل ، سیستم جدید فرصت هایی را برای عدم تمرکز مزایای توسعه و ارائه خدمات مؤثرتر و پاسخگوتر فراهم می کند. با این حال ، خطرات همپوشانی قضایی بین سه طبقه دولت ، عدم وضوح و انسجام بین سیاست ها و قدرتهای واگذار شده ، و تکثیر تلاش ها در طی چند سال آینده بالا خواهد ماند. جنبه های اصلی سیستم جدید نیاز به تعریف بیشتر دارد و ممکن است توسط گروه های مختلف جمعیتی مورد بحث قرار گیرد.

شرایط و چالش های کلیدی

در حالی که نپال در گذشته به رشد قابل ملاحظه ای رسیده است ، به طور متوسط 4. 9 درصد نسبت به FY09-FY19 ، این کشور برای دستیابی به رشد فراگیر و پایدار با آسیب پذیری های قابل توجهی روبرو است. اختلالات مداوم این بیماری همه گیر با محدودیت های ساختاری مانند ایجاد شغل آهسته داخلی ، آسیب پذیری زیاد در برابر بلایای طبیعی از جمله تغییرات آب و هوا و تخریب محیط زیست و شکاف های زیرساختی بزرگ پیچیده می شود. علاوه بر این ، این همه گیر اخیراً باعث افزایش سطح بدهی شده است که باید مورد توجه قرار گیرد.

تحولات اقتصادی اخیر

بهبودی شدید در تقاضای داخلی باعث رشد شده است. محدودیت های حرکت در ترکیب با یک تعطیل کامل از گردشگری در طول همه گیر Covid-19 منجر به اولین انقباض اقتصادی نپال در 30 سال در سال مالی 20 (-2. 4 درصد) شد. یک واکسن تعیین کننده و بازگشایی مرزها از بهبود اقتصاد حمایت کرده است ، با این که رشد تخمین زده می شود در FY22 به 5. 8 درصد تسریع شده است. رشد شدید تقاضای داخلی برای مصرف و سرمایه گذاری عامل اصلی بهبود بود.

واردات بسیار سریعتر از منابع مالی سنتی خارجی نپال بهبود یافته است. با توجه به انواع محدودیت های ساختاری 1 تولید داخلی نپال کالاهای سرمایه گذاری و سرمایه گذاری محدود است ، به این معنی که این کشور عمدتاً به واردات متکی است تا تقاضای داخلی را برآورده کند. در نتیجه ، بهبودی تقاضا پس از COVID-19 نیز با افزایش واردات همراه بود. این افزایش در اواخر سال 2021 به اوج خود رسید و از آن زمان تعدیل شده است. برخلاف واردات ، حواله ها ، منبع سنتی درآمد ارزی نپال ، به دلیل محدودیت در سفرهای بین المللی ، در طول این بیماری همه گیر رشد نکرده اند و فقط از مارس 2022 شروع به شتاب کرده اند. درآمد صادرات خدمات نیز آهسته تر در حال رشد است. گردشگریآنها همچنان در زیر سطح پیش از فهرست باقی مانده اند زیرا بسیاری از گردشگران چینی هنوز برنگشته اند.

در آغاز همه‌گیری، نپال به دلیل رکود واردات و پرداخت وام‌های امتیازی جدید، ذخایر ارزی قابل توجهی را انباشته کرد. از آنجایی که واردات در مرحله بهبود از درآمدهای ارز خارجی پیشی گرفت، نپال از ذخایر خود برای تامین مالی واردات استفاده کرد و ذخایر ذخایر را کاهش داد تا اینکه بار دیگر به سطح قبل از همه‌گیری رسید. اکنون که حواله‌ها و صادرات خدمات در حال افزایش است و رونق واردات کاهش می‌یابد، ذخایر شروع به تثبیت کرده و طبق آخرین داده‌ها، 6. 9 ماه واردات را پوشش می‌دهد. این بالاتر از سطح بهینه 5. 5 ماهه توصیه شده توسط صندوق بین المللی پول است، 2 و نزدیک به کف سیاست بانک مرکزی که پوشش واردات 7 ماهه است.

بانک نپال رسترا (NRB)، بانک مرکزی این کشور، با هدف حمایت از خانوارها و شرکت‌ها، یک سیاست تطبیقی را برای اکثر موارد همه‌گیری دنبال کرد. علاوه بر نرخ سیاست پایین، NRB یک تسهیلات بازپرداخت وام سخاوتمندانه برای شرکت های کوچک و متوسط، تسهیلات بازپرداخت وام و استانداردهای تسهیل وام را حفظ کرد. این اقدامات به کاهش نرخ‌های وام در اوایل همه‌گیری کمک کرد و باعث رونق اعتبار بعدی شد.

جنگ عمدتاً از طریق افزایش قیمت جهانی کالاها بر کشور تأثیر گذاشت. این دو اثر داشت. اول، به دلیل کشش تقاضای کوتاه مدت پایین، ارزش واردات سوخت و کالا افزایش یافت. کل واردات سوخت و روان کننده برای دوره مارس تا ژوئن 2022، 75 درصد بیشتر از مدت مشابه سال قبل بوده است. دوم، افزایش قیمت کالاها به مصرف کنندگان منتقل شد که منجر به افزایش تورم داخلی شد. به عنوان مثال، در ژوئن 2022 قیمت بخش حمل و نقل 26 درصد بیشتر از یک سال قبل بود.

روپیه نپالی از سال 1993 با نرخ ثابت به روپیه هند متصل شده است. اگرچه PEG ثبات در مشاغل و سرمایه گذاران وابسته به واردات داخلی و انتظارات را فراهم می کند ، اما همچنین یک مکانیسم قیمت گذاری کلیدی را به عنوان ناتوانی در کاهش استنباط در طی پس از آن از بین می برد. رونق واردات Covid احتمالاً تعادل تقاضای و عرضه ارزهای خارجی را به تأخیر انداخت. در صورت عدم وجود مکانیسم های قیمت ، پاسخ سیاست شامل ممنوعیت واردات برای مقوله های متعدد محصولات در آوریل 2022 است که در اکتبر 2022 منقضی می شود. علاوه بر این ممنوعیت ، مقامات آیین نامه هایی را صادر می کردند که نیاز به واردکنندگان 47 گروه محصول برای سپرده گذاری دارند50 تا 100 درصد از ارزش واردات در حساب های بانکی برای به دست آوردن نامه اعتبار قبل از واردات. مقامات همچنین از بانکها خواسته اند تا صدور نامه اعتبار برای واردات را محدود کنند و از سیاست های جایگزینی واردات قوی تر حمایت کرده اند. علاوه بر این ، NRB سه بار نرخ سیاست را افزایش داده است - در اوت 2021 ، فوریه 2022 و ژوئیه 2022 - برای کاهش اعتبار و تقاضای واردات.

نرخ اجرای بودجه کم و کاهش نقل و انتقالات بین دولتی ، کسری را در کنترل نگه داشته است ، اما مشکلات ساختاری بدون فشار باقی مانده است. کسری مالی فدرال نپال در پایان سال مالی FY22 3. 5 درصد از تولید ناخالص داخلی بود و پس از اوج 5. 4 درصد از تولید ناخالص داخلی در FY20 ، کاهش سه ساله را ادامه داد. کاهش کسری مالی با 0. 8 درصد از کاهش تولید ناخالص داخلی هزینه ها هدایت شد ، زیرا نپال کمتر در نقل و انتقالات بین دولتی هزینه کرد و تنها 57 درصد از بودجه سرمایه خود را اجرا کرد. در حالی که هزینه های کل دولت کاهش یافته است ، هزینه های انتقال بین دولتی افزایش یافته است ، و این امر را برجسته می کند که دولت فدرال پس از انتقال به فدرالیسم ، پاکت هزینه خود را برای تراز کردن با کاهش مسئولیت خود کاهش نمی دهد. درآمد با 0. 2 درصد از تولید ناخالص داخلی در FY22 به دلیل گسترش درآمد مالیات غیرقانونی افزایش یافته است. در مقابل ، مجموعه هایی از منابع درآمد کم تحریف ، از جمله مالیات بر درآمد و مالیات بر ارزش افزوده ، رکود یا کاهش یافته. بنابراین ترکیب درآمد همچنان به سمت منابع ناکارآمد تولید کج می شود. درآمدهای وظیفه واردات نیز کاهش یافته است ، تا حدی به دلیل تأثیر ممنوعیت واردات از آوریل 2022. بدهی عمومی 41. 5 درصد از تولید ناخالص داخلی در پایان F Y22 بود و تقریباً بین منابع اعطای خارجی و داخلی تقسیم می شود.

چشم انداز ، خطرات و چالش ها

رشد پیش بینی شده در FY23 و 4. 9 درصد در FY24 به 5. 1 درصد تعدیل می شود و این نشان دهنده عادی سازی سیاست های پولی ، پایان اقدامات پشتیبانی پولی دوران همه گیر و هنوز هم قیمت کالاهای نسبتاً بالایی است. پیش بینی می شود که گردشگری برای حمایت از بخش خدمات پیش بینی شود ، اگرچه نرخ بهره بالاتر می تواند در سایر بخش های زیر تقاضا وزن داشته باشد. پیش بینی می شود رشد صنعتی به دلیل افزایش تولید هیدروالتریک و افزایش برق به سایر بخش های صنعتی قوی باشد. ادامه کمبود کود بر رشد کشاورزی می شود. انتظار می رود تورم در FY24 به 5. 3 درصد افزایش یابد زیرا قیمت کالاها تثبیت می شود و یک سیاست پولی هولناک به طور کامل اجرا می شود.

پیش بینی می شود که کسری مالی از 3. 4 درصد تولید ناخالص داخلی در FY23 به 2. 4 درصد در FY24 کاهش یابد زیرا اقدامات پشتیبانی Covid-19 باقی مانده و پایان هزینه های انتخاباتی FY23 ، و دولت اصلاحات تقویت کننده درآمد را انجام می دهد. پیش بینی می شود کل بدهی های عمومی به 40. 7 درصد تولید ناخالص داخلی توسط FY24 کاهش یابد.

پیش بینی می شود کسری حساب جاری به 8. 8 درصد از تولید ناخالص داخلی در FY23 و 5. 7 درصد در FY24 کاهش یابد زیرا سیاست های پولی محکم باعث افزایش هزینه های تأمین مالی واردات و تثبیت قیمت کالاها می شود. پیش بینی می شود حواله ها 0. 7 درصد از تولید ناخالص داخلی بین سالهای 2022 تا 2024 افزایش یابد و منعکس کننده افزایش مهاجرت و صادرات ، در حالی که از نظر بزرگی اندک است ، پیش بینی می شود که افزایش یابد. پیش بینی می شود FDI کم باقی بماند ، و وام های خارجی را برای ادامه تأمین اعتبار کسری حساب جاری ترک می کند.

بالاتر از تورم مورد انتظار باعث کاهش قدرت خرید خانواده و رشد کشیدن می شود ، همانطور که محدودیت های واردات را گسترش می دهد. بهبود رفاه به دلیل افزایش تورم و خطرات برای تولید کشاورزی نامشخص است. در حالی که کاهش شدیدتر در قیمت کالاها باعث کاهش صورتحساب واردات و کاهش فشارهای خارجی می شود ، اصلاح شدید قیمت نفت می تواند تقاضای مهاجران در کشورهای حوزه خلیج فارس را کاهش داده و از حواله ها وارد شود.